“十六字方针”是若何提出的?
2019-03-14 09:16:00
来源:人平易近政协网
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  “十六字方针”是中国共产党与各平易近主党派协作的根本方针。

  1956年,毛泽东同志在《论十大年夜关系》中针对社会主义条件下还要不要多党协作成绩,初次提出“经久共存,相互监督”。同年9月,党的八大年夜把“经久共存,相互监督”肯定为共产党与各平易近主党派联结协作的根本方针,从而奠定了我国社会主义条件下多党经久协作的实际基石和根本格局。

  中共十一届三中全会后,以邓小平同志为核心的中共第二代中心引导个人卖力总结共产党同平易近主党派关系遭到破坏的汗青经验,将“经久共存、相互监督”的“八字方针”生长为“经久共存、相互监督、肝胆照人、荣辱与共”的“十六字方针”,成为新时代精确处理中合营平易近主党派关系的指南。

  习近平总书记在庆贺中国人平易近政治协商会议成立65周年大年夜会上的讲话中,把“十六字方针”作为以邓小平同志为核心的党的第二代中心引导个人的重要供献和人平易近政协的优良传统赐与高度评价。这也是在新时代保持“十六字方针”的实际感化之地点。

  1956年,毛泽东同志在《论十大年夜关系》中针对社会主义条件下还要不要多党协作成绩,初次提出“经久共存,相互监督”。同年9月,党的八大年夜把“经久共存,相互监督”肯定为中共与各平易近主党派联结协作的根本方针,从而奠定了我国社会主义条件下多党经久协作的实际基石和根本格局。

  1982年1月,胡耀邦同志在第15次全国统战任务会议讲话中提出:“在新的汗青时代,我们必定要同党外同伙真正建立起肝胆照人、荣辱与共的关系。”

  同年9月,在党的十二大年夜政治申报中明白指出:“我们党要持续保持‘经久共存、相互监督’、‘肝胆照人、荣辱与共’的方针,加强同各平易近主党派、无党派平易近主人士、多数平易近族人士和宗教界爱国人士的协作。”

  我们党在提出多党协作的“八字方针”26年以后,在我国进入改革开放和社会主义现代化扶植新时代,为甚么要将其拓展并确立为“十六字方针”?站在改革开放40周年的时间节点上,回望中国共产党引导的多党协作和政协协商制度的根本方针,实际价值和感化是甚么?

  推动社会主义平易近主政治的生长

  1978年党的十一届三中全会的召开,标记住我国进入改革开放和社会主义现代化扶植新时代。党在新时代的斗争目标,是把国度渐渐扶植成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代迷信技巧的,具有高度平易近主和高度文明的社会主义强国。扶植社会主义平易近主,既是社会主义革命的根转义务之一,也是改革开放和现代化扶植的动力和保证。而生长社会主义平易近主的根转义务和请求,就是加强同党外人士的协作同事,精确处理党同党外人士的关系,使各平易近主党派、无党派人士等“以主人翁的立场,关怀国度大年夜事,热情社会主义事业,就国度大年夜政方针和各方面的任务,大胆地、担任地发表看法,提出建议和批驳,做我们党的诤友,合营把国度的任务弄妥”。

  由于上世纪50年代前期反左派斗争扩大年夜化特别是“文革”十年,产生了一些冲击和伤害党外人士的任务。在这类情况下,胡耀邦同志在统战任务会议讲话中提出,“我们应当鲜明地向全党同志提出,同时也告诫党外同伙,在新的汗青时代,必定要同党外同伙真正建立起肝胆照人、荣辱与共的关系”。党的十二大年夜确立了“经久共存、相互监督、肝胆照人、荣辱与共”的“十六字方针”。

  从“八字方针”提出到“十六字方针”实在其实立,不只是内涵的丰富,并且是“一种带根本性的变更”。主如果:新时代同一阵线战争易近主党派的性质产生了变更。同一阵线由之前的阶层同盟变成“全部社会主义休息者、拥戴社会主义爱国者和拥戴故国同一爱国者的政治同盟”,是爱国同一阵线;各平易近主党派由改革开放前的“平易近族资产阶层的政党”,变成“一部分社会主义休息者与拥戴社会主义爱国者的同盟”。中合营党外人士的关系产生了变更。同一阵线中的抵触大年夜多半不再具有阶层斗争的性质,主如果精确处理人平易近外部抵触,“又结合又斗争”改变成“又联结又批驳”。合营的目标义务产生了变更。努力社会主义现代化扶植,生长社会主义平易近主政治,成为共产党同各平易近主党派、无党派人士等的合营追求和斗争目标,并构成了命运合营体。

  确立共产党与平易近主党派协作关系的准绳

  1956年多党协作“八字方针”的提出,奠定了共产党与各平易近主党派、无党派人士经久协作的根本格局,明白了发挥监督感化的重要功能,但这类协作的关系的性质、状况和请求还没有一个清楚的描述。多党协作中出现的曲折,又招致在建立协作调和的党际关系上出现迷茫和困惑。改革开放新时代,伴随束缚思维、量入为出思维道路实在其实立,“八字方针”到“十六字方针”的拓展,党同平易近主党派协作同事关系的性质、准绳和请求也渐渐确立起来。

  明白我国多党协作制度和政党关系的性质。邓小平同志明白提出:“在中国共产党引导下,实施多党派协作,是我国详细汗青条件和实际条件所决定的,也是我国政治制度中的一个特点和长处。”

  1986年中共中心批转中心统战部《关于新时代党对平易近主党派任务的方针义务的申报》提出,把联结各平易近主党派努力于完成新时代的总义务作为稳固和生长多党协作的基本和根本目标,把保持党与平易近主党派相互监督作为推动社会主义平易近主政治扶植、停止政治体系体例改革的一项重要内容,把平易近主党派算作一支重要的依附力量。

  1989年中共中心制订《关于保持和完美中国共产党引导的多党协作和政治协商制度的看法》明白,我国政党制度根本不合于西方本钱主义国度的多党制或两党制,也有别于一些社会主义国度实施的一党制;我公平易近主党派是接收中国共产党引导的,同中共共同努力、合营努力于社会主义事业的密切友党,是参政党;规定了平易近主党派参政的根本点和发挥平易近主监督感化的总准绳。2005年制订的《关于加强中国共产党引导的多党协作和政治协商制度扶植的看法》,总结提出了多党协作必须遵守的六条政治准绳。从而确立了多党协作根本的政治准绳和政治标准。

  支撑平易近主党派自力自立展开任务。1982年提出建立“肝胆照人、荣辱与共”的关系时,习仲勋、李维汉、乌兰夫同等志,都提出重新明白李维汉同志1956年提出并经过中心审核的一个重要的政策准绳,即“平易近主党派具有在宪律例定的权力义务范围内的政治自在、组织自力和司法地位对等”,以更好发挥他们的积极感化。1989年12月,这个重要政策准绳写入《关于保持和完美中国共产党引导的多党协作和政治协商制度的看法》当中。这就为发挥平易近主党派和无党派人士的积极性主动性创造了根本条件,供给了重要动力。

  真诚广交深交党外同伙。“十六字方针”确立后,中共中心有关文件明白请求,“各级党委重要担任同志要在平易近主党派和无党派人士中交些贴心同伙,特别要交诤友,从他们那边取得赞助和监督”。2015年颁布的首部《中国共产党同一阵线任务条例(试行)》,把“带头广交深交党外同伙”,作为党委重要担任人实施统战任务第一义务人职责的重要内容。从而以真诚交友取得党外人士的依附,以促进情感博得事业齐心。

  自发接收党外人士的监督。中共中心《关于保持和完美中国共产党引导的多党协作和政治协商制度的看法》明白提出,“中共处于在朝党地位,引导着具有十一亿人口的国度政权,异常须要听到各类看法和批驳,接收广大年夜人平易近大众的监督”。鼓励支撑平易近主党派与无党派人士“对党和国度的方针政策、各项任务提出看法、批驳、建议,做到各抒己见,言无不尽,并且勇于保持精确的看法”。从而为党外人士做好友诤友创造了优胜情况。

  奠定人平易近政协新时代表现特点发挥优势的基本

  1954年人平易近代表大年夜会制度建立后,人平易近政协作为同一阵线组织和政治协商机关,持续在我国政治生活中发挥感化。“文革”中,固然政协照样要的,但也遭到严重冲击。进入改革开放新时代,人平易近政协若何适应新的情势义务,更好表现特点、发挥优势,是人平易近政协开创新局面必须处理的严重年夜课题。从“八字方针”到“十六字方针”的拓展和确立,为新时代明白人平易近政协的性质定位和功能感化发挥起到了奠定和推动感化。

  人平易近政协性质定位在不代行人大年夜权柄后就有不合熟悉,个中之一就是把政协作为国度权力机关或半权力机关,后经毛泽东同志一槌定音,政协作为同一阵线组织持续发挥协商感化。1982年修改宪法和政协章程中,又出现了政协要不要作为国度权力机关的成绩,人平易近政协地位感化写入宪法后,有些同志又提出政协应不该对当局任务停止质询和弹劾的成绩。党的十二大年夜确立“十六字方针”,对精确熟悉政协的性质定位供给了有益启发。中国共产党和各平易近主党派是人平易近政协的重要构成单位,人平易近政协是多党协作的重要平台,“十六字方针”作为多党协作的根本方针,凸显了人平易近政协党派性机关的性质,使“多党协作的重要机构”成为人平易近政协性质弗成或缺的重要方面。特别是“十六字方针”作为处理党与党外人士关系的重要准绳,本身就包含着政治协作的规定性,即人平易近政协的政治协商、平易近主监督,本质上就是党与党外人士政治协作的情势和表现,这类政治协作关系只能是肝胆照人、荣辱与共,而不克不及使政协成为国度权力机关。正如胡乔木同志对政协地位和感化的解释:政治协商、平易近主监督是指各党派之间的关系,不要和国度权力机关混淆起来,不克不及在国度权力构造中司法化。随着宪法和政协章程的修改完成,人平易近政协作为同一阵线组织情势、多党协作的重要机构、发扬社会主义平易近主重要渠道的性质定位确立起来、贯彻至今。

  “十六字方针”实在其实立,也为人平易近政协发挥功能感化供给了重要根据和根本准绳。1982年政协章程明白,“中国人平易近政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义平易近主的一种重要情势,根据中国共产党与各平易近主党派和无党派人士‘经久共存、相互监督、肝胆照人、荣辱与共’的方针,对国度的大年夜政方针和大众生活的重要成绩停止政治协商,并经过过程建议和批驳发挥平易近主监督感化”。2006年中共中心初次制订的《关于增能人平易近政协任务的看法》明白指出,“要卖力贯彻中国共产党与各平易近主党派和无党派人士经久共存、相互监督、肝胆照人、荣辱与共的方针,促进参加人平易近政协的各党派和无党派人士的联结协作,充分表现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。改革开放后历届全国政协主席在政协全部大年夜会作重要讲话中,无一例外地强调保持、贯彻和实施“十六字方针”。他们对政协在新的汗青时代充分发挥天性性能感化的请求,如真诚协作同事,发挥各平易近主党派、各族各界代表的“诤友”感化,鼓励不合看法的交换和评论辩论,以道订交同甘苦、以诚订交见肝胆、以志订交共斗争,凝集共鸣和资政建言双向发力等,无不凝集着“十六字方针”的基因,表现着“肝胆照人、荣辱与共”的精力。

  习近平总书记在庆贺中国人平易近政治协商会议成立65周年大年夜会上的讲话中,把“十六字方针”作为以邓小平同志为核心的中共第二代中心引导个人的重要供献和人平易近政协的优良传统赐与高度评价。这是“十六字方针”的汗青价值之地点,也是在新时代的实际感化之地点。

  原标题:从“八字方针”到“十六字方针”

  作者系十二届全国政协委员、中心统战部原副秘书长

  原文发布时间:2018年12月18日

作者:  编辑:马丽花