中国共产党党内律例和标准性文件立案审查规定
2019-09-16 16:52:00
来源:新华社
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  (2012年6月4日中共中心赞成 2012年6月4日中共中心办公厅发布 2019年8月30日中共中心政治局会议修订)

  第一章 总则

  第一条 为了标准党内律例和标准性文件立案审查任务,保护党内律例和党的政策的同一性、威望性,根据《中国共产党党内律例制订条例》,制订本规定。

  第二条 本规定实用于党组织制订的党内律例和标准性文件的立案审查任务。

  本规定所称标准性文件,指党组织在实施职责过程当中构成的具有广泛束缚力、在一准时代内可以反复实用的文件。

  以下文件不列入立案审查范围:

  (一)印发引导讲话、年度任务要点、任务总结等外容的文件;

  (二)关于人事调剂、表扬嘉奖、处罚处理和机关外部平常管理等事项的文件;

  (三)请示、申报、会议活动告诉、会议记要、情况传递等文件;

  (四)其他按照规定不须要立案审查的文件。

  第三条 立案审查任务应当遵守以下准绳:

  (一)有件必备,凡属立案审查范围的都应当及时报备,不得瞒报、漏报、迟报;

  (二)有备必审,对报备的党内律例和标准性文件应当及时、严格审查,不得备而不审;

  (三)有错必纠,对审查中发明的成绩应当按照规定作出处理,不得打扣头、弄变通。

  第四条 各级党委,党的规律检查委员会、党委(决定计划)议事调和机构和党的任务机关、党委直属事业单位,党组(党委)承当立案审查任务主体义务。

  各级党委办公厅(室)担任牵头处理本级党委立案审查任务,兼顾调和、催促指导本地区立案审查任务。有关部分和单位应当在职责范围内积极协助展开立案审查任务,合营发挥审查把关感化。

  各级党委应当与同级人大年夜常委会、当局等有关方面建立健全立案审查连接联动机制。

  第二章 主体

  第五条 党组织制订的党内律例和标准性文件应当向下级党组织报备。

  多个党组织结合制订的党内律例和标准性文件,由牵头党组织向合营的下级党组织报备。

  党组织对下级党组织报备的党内律例和标准性文件停止审查,详细任务由其所属律例任务机构或许承当相干天性性能的任务机构处理。

  第六条 中心规律检查委员会、党中心(决定计划)议事调和机构和党中心任务机关、党中心直属事业单位,党中心赞成设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委应当向党中心报备党内律例和标准性文件。

  向处所党委报备标准性文件的党组织范围,参照前款规定。

  第七条 中心规律检查委员会和党中心任务机关、有关中心国度机关部分党组(党委)可以根据任务须要,按照本规定精力建平面系内立案制度。

  党中心明白规定党组织将其制订的党内律例和标准性文件报送特定主体备查、审核的,从其规定,同时有关党组织还应当按照本规定请求停止报备。

  渐渐实施党的基层组织向赞成其设立的党组织报备标准性文件。

  第三章 报备

  第八条 应当报备的党内律例和标准性文件,自发布之日起30日内由制订机关报备。

  未按照规准时限报备的,审查机关应当责令其限日补报,须要时可以传递。

  第九条 报备党内律例和标准性文件,应当提交1份立案申报、正式文本和立案解释,装订成册,并报送电子文本。

  立案解释应当写明制订背景、政策创新及其根据、重要数据目标来源、收罗看法、审议签批等情况。

  第十条 报备机关应当在每年2月1日前,将上一年度文件目次报送审查机关备查。

  第四章 审查

  第十一条 审查机关对符合审查请求的报备党内律例和标准性文件,应当予以挂号,从以下方面停止审查:

  (一)政治性审查。包含能否定真贯彻落练习近平新时代中国特点社会主义思维,能否同党的根本实际、根本道路、根本方略相分歧,能否与党中心严重年夜决定计划安排相符合,能否严守党的政治规律和政治规矩等。

  (二)合法合规性审查。包含能否同宪法和司法相分歧,能否同党章、上位党内律例和标准性文件相抵触,能否与同位党内律例和标准性文件对同一事项的规定相抵触,能否符合制订权限和法式榜样,能否落实精简文件、改进文风请求等。

  (三)公道性审查。包含能否适应情势生长须要,能否能够在社会上形成严重年夜负面影响,能否背背公平公平准绳等。

  (四)标准性审查。包含称号应用能否恰当,编制格局能否精确,表述能否标准等。

  审查机关在审查中,应当重视保护有关地区和部分结合实际改革创新的积极性。

  第十二条 对内容复杂敏感、专业性强、触及面广的党内律例和标准性文件,审查机关可以收罗有关方面看法建议或许停止会谈调研。

  人大年夜常委会、当局、部队立案审查任务机构发明党内律例和标准性文件能够存在背法背规成绩的,可以向同级党委立案审查任务机构提出审查建议。同级党委立案审查任务机构应当研究处理,并以恰当方法反应成果。

  第十三条 针对审查中发明的成绩或许有关方面的看法建议,审查机关可以请求报备机关作出解释。

  报备机关应当在规准时限内就有关事项解释来由和根据,同时可以提出处理办法。

  第五章 处理

  第十四条 审查机关应当根据不合情况,对报备的党内律例和标准性文件作出照应处理决定,并催促报备机关及时处理。报备机关应当卖力落实审查机关的处理决定。

  第十五条 对审查中没有发明成绩的党内律例和标准性文件,审查机关应当直接予以立案经过过程,并及时反应报备机关。

  审查机关发明曾经立案经过过程的党内律例和标准性文件存在成绩的,可以重新启动审查法式榜样。

  第十六条 党内律例和标准性文件没有准绳性成绩,但存鄙人列情况之一,审查机关可以予以立案经过过程,并向报备机关提出建议:

  (一)有关规定根本合法合规,但须要在履行中掌握好标准的;

  (二)有关规定实施后下级精力产生变更或许新的改革办法行将出台,须要报备机关懂得控制的;

  (三)有关方面提出的看法建议具有较高参考价值的;

  (四)其他须要提出建议的情况。

  第十七条 党内律例和标准性文件没有准绳性成绩,但存在称号应用、编制格局、文字表述等不标准情况的,审查机关可以予以立案经过过程,并将相干情况告诉报备机关。

  报备机关屡次出现不标准情况的,审查机关可以视情予以传递。

  第十八条 党内律例和标准性文件没有准绳性成绩,但存鄙人列情况之一,审查机关可以予以立案经过过程,并对报备机关停止书面提示:

  (一)有关政治表述不敷标准的;

  (二)有关规定在履行中能够产生误差或许惹起误会的;

  (三)有关规定不敷公道的;

  (四)制订法式榜样不标准的;

  (五)不符合精简文件、改进文风请求的;

  (六)其他须要提示的情况。

  报备机关在收到书面提示后应当主动整改,并将相干情况及时告诉有关方面,防备有关成绩产生倒霉影响。审查机关请求申报处理情况的,报备机关应当在收到书面提示后30日内申报。

  第十九条 党内律例和标准性文件存鄙人列情况之一,审查机关应当不予立案经过过程,并请求报备机关停止改正:

  (一)背背党章、党的实际和道路方针政策的;

  (二)背背宪法和司法的;

  (三)同上位党内律例和标准性文件相抵触的;

  (四)明显不公道的;

  (五)不符合制订权限的;

  (六)其他须要改正的情况。

  对审查发明的成绩,审查机关可以发函请求报备机关改正,也能够由报备机关主动改正。改正可以采取修改原文件、印发弥补文件等方法。

  报备机关应当在收到改正请求后30日内申报相干处理情况,对复杂敏感、轻易产生倒霉影响的事项,应当及时会同有关方面采取有效办法妥当处理。

  改正后的党内律例和标准性文件符合请求的,审查机关按法式榜样予以立案经过过程。报备机关未在规准时限内改正成绩或许申报有关改正办法,且无合法来由的,审查机关可以作出撤消相干党内律例和标准性文件的决定。

  第二十条 审查机关对报备的党内律例和标准性文件作出审查处理决定,应当按照规定权限和法式榜样审批。

  第二十一条 对未发明成绩的党内律例和标准性文件,审查机关普通在30日内完成审查处理任务。发明能够存在成绩的,可以恰当延长审查处理时间,但普通不逾越3个月。

  立案审查任务有关材料应当及时存档备查。

  第二十二条 审查机关应当及时梳理总结审查中发明的成绩,加强综合分析应用,推动完美制度、改进任务。

  第六章 保证与监督

  第二十三条 加强立案审查任务信息化扶植,建立健全覆盖周全、互联互通、功能完全、操作便捷的立案专网,进步立案审查任务信息化程度。

  第二十四条 党组织应当加强对立案审查任务情况的监督检查、考察评价、表扬嘉奖,相干成果在必定范围内传递。

  第二十五条 实施党内律例和标准性文件立案审查义务穷究制度。有以下情况之一,应当依规依纪穷究有关党组织、党员引导干部和任务人员的义务:

  (一)实施政治义务不到位,对立案审查任务不看重不安排,组织引导不力,形成严重后果的;

  (二)背背报备任务法式榜样和时限请求,报备不标准、不及时乃至不报备,或许对审查机关指出的成绩拒不整改或许整改不及时、不到位,形成严重后果的;

  (三)背背审查任务法式榜样和时限请求,审查不标准、不及时或许出现明显缺点,形成严重后果的;

  (四)其他应当穷究义务的情况。

  第七章 附则

  第二十六条 中心军事委员会可以根据本规定,制订部队党内律例和标准性文件立案审查究法。

  第二十七条 本规定由中心办公厅担任解释。

  第二十八条 本规定自2012年7月1日起实施。

作者:  编辑:景雯雯