中共中心印发《中国共产党乡村任务条例》
2019-09-02 15:10:00
来源:人平易近日报
0
【字号:大年夜  】【打印

  新华社北京9月1日电 近日,中共中心印发了《中国共产党乡村任务条例》,并收回告诉,请求各地区各部分卖力遵守履行。

  《中国共产党乡村任务条例》全文以下。

    第一章 总 则

  第一条 为了保持和加强党对乡村任务的周全引导,贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略,深刻实施村庄复兴计谋,进步新时代党周全引导乡村任务的才能和程度,根据《中国共产党章程》,制订本条例。

  第二条 党的乡村任务必须高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,保持以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平实际、“三个代表”重要思维、迷信生长不雅、习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,加强政治认识、大年夜局认识、核心认识、看齐认识,果断门路自负、实际自负、制度自负、文明自负,果断保护习近平总书记党中心的核心、全党的核心肠位,果断保护党中心威望和集中同一引导,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,贯彻新生长理念,落实高质量生长请求,以实施村庄复兴计谋为总抓手,健全党引导乡村任务的组织体系、制度体系和任务机制,加快推动村庄管理体系和管理才能现代化,加快推动农业乡村现代化,让广大年夜农平易近过上加倍美好的生活。

  第三条  农业乡村农平易近(以下简称“三农”)成绩是关系国计平易近生的根本性成绩。保持把处理好“三农”成绩作为全党任务重中之重,把处理好吃饭成绩作为治国安邦的优等大年夜事,保持农业乡村优先生长,保持多予少取放活,推动城乡融分解长,集中精力做好脱贫攻坚、防贫减贫任务,走合营充裕门路。

  第四条  党的乡村任务必须遵守以下准绳:

  (一)保持党对乡村任务的周全引导,确保党在乡村任务中总揽全局、调和各方,包管乡村改革生长沿着精确的偏向进步;

  (二)保持以人平易近为中间,尊敬农平易近主体地位和开创精力,实在保证农平易近物质好处战争易近主权力,把农平易近拥戴不拥戴、支撑不支撑作为制订党的乡村政策的根据;

  (三)保持稳固和完美乡村根本运营制度,夯实党的乡村政策基石;

  (四)保持走中国特点社会主义村庄复兴门路,推动村农户当复兴、人才网job.vhao.net复兴、文明复兴、生态复兴、组织复兴;

  (五)保持教导引导农平易近听党话、感党恩、跟党走,把农平易近大众牢牢联结在党的四周,筑牢党在乡村的在朝基本;

  (六)保持一切从实际出发,分类指导、墨守成规,不弄强迫敕令、不刮风、不一刀切。

    第二章  组织引导

  第五条  实施中心兼顾、省负总责、市县乡抓落实的乡村任务引导体系体例。

  第六条  党中心周全引导乡村任务,同一制订乡村任务大年夜政方针,同一策划乡村生长严重年夜计谋,同一安排乡村严重年夜改革。党中心定期研究乡村任务,每年召开乡村任务会议,根据情势义务研究安排乡村任务,制订出台指导乡村任务的文件。

  第七条  党中心设立中心乡村任务引导小组,在中心政治局及其常务委员会的引导下展开任务,对党中心担任,向党中心和总书记请示申报任务。

  中心乡村任务引导小组发挥乡村任务牵头抓总、兼顾调和等感化,定期分析乡村经济社会情势,研究调和“三农”严重年夜成绩,催促落实党中心关于乡村任务重要决定计划安排。

  中心乡村任务引导小组各成员单位应当加强对本单位本体系乡村任务的引导,落实职责义务,加强部分协同,构成乡村任务协力。

  中心乡村任务引导小组下设办公室,承当中心乡村任务引导小组平常事务。

  第八条  省(自治区、直辖市)党委应当定期研究本地区乡村任务,定期听取乡村任务报告请示,决定计划乡村任务严重年夜事项,召开乡村任务会议,制订出台乡村任务政策举措,抓好重点义务分工、严重年夜项目实施、重要资本设备等任务。

  第九条  市(地、州、盟)党委应当把乡村任务摆上重要议事日程,做好高低连接、域内调和、催促检查任务,发挥好以市带县感化。

  第十条  县(市、区、旗)党委处于党的乡村任务前沿阵地,应当结合本地区实际,制订详细管用的任务办法,建立健全职责清楚的义务体系,贯彻落实党中心和下级党委关于乡村任务的要求和决定计划安排。县委书记应当把重要精力放在乡村任务上,深刻基层查询拜访研究,加强统策划划,狠抓任务落实。

  第十一条  县级以上处所党委应当设立乡村任务引导小组,省市级乡村任务引导小组普通由同级党委副书记任组长,县级乡村任务引导小组由县委书记任组长,其成员由党委和当局有关担任人和相干部分重要担任人构成。

  第十二条  加强各级党委乡村任务部分扶植,做好机构设置和人员设备任务。各级党委乡村任务部分实施决定计划参谋、兼顾调和、政策指导、推动落实、督导检查等天性性能。

  第十三条  各级党委应当完美乡村任务引导决定计划机制,重视发挥人大年夜代表和政协委员感化,重视发挥智库和专业研究机构感化,进步决定计划迷信化程度。

    第三章  重要义务

  第十四条  加强党对乡村经济扶植的引导。稳固和加强农业基本地位,实施藏粮于地、藏粮于技计谋,严守耕地红线,确保谷物根本自给、口粮相对安然。深化农业供给侧构造性改革,构建现代农业家当体系、临盆体系、运营体系,促进乡村一二三家当融分解长,生长强大年夜乡村个人经济,促进农平易近持续增收致富。果断打赢脱贫攻坚战,稳固和扩大年夜脱贫攻坚成果。

  第十五条  加强党对乡村社会主义平易近主政治扶植的引导。完美基层平易近主制度,深化村平易近自治实际,健全村党组织引导的充斥活力的村平易近自治机制,丰富基层平易近主协商情势,包管农平易近依法实施平易近主选举、平易近主协商、平易近主决定计划、平易近主管理、平易近主监督。严格攻击乡村黑恶权势、宗族恶权势,严格攻击各类背法犯法,严格攻击暴力恐怖活动,保证人平易近生命家当安然,促进乡村社会公平允义。果断撤消各类不法宗教传播活动,稳固乡村基层政权。

  第十六条  加强党对乡村社会主义精力文明扶植的引导。培养和践行社会主义核心价值不雅,在农平易近大众中深刻展开中国特点社会主义、习近平新时代中国特点社会主义思维宣布道育,建好用好新时代文明实际中间。加强乡村思维品德扶植,传承生长晋升乡村优良传统文明,推动移风易俗。加强乡村思维政治任务,广泛展开平易近主法治教导。深刻展开乡村大众性精力文明创建活动,丰富农平易近精力文明生活,进步农平易近迷信文明本质和村庄社会文明程度。

  第十七条  加强党对乡村社会扶植的引导。保持保证和改良乡村平易近生,大年夜力生长教导、医疗卫生、养老、文明体育、社会保证等乡村社会事业,加快改良乡村公共基本举措措施和根本公共办事条件,晋升农平易近生活质量。建立健全党委引导、当局担任、社会协同、公众参与、法治保证、科技支撑的现代村庄社会管理体系体例,健全党组织引导下的自治、法治、德治相结合的村庄管理体系,扶植充斥活力、调和有序的村庄社会。

  第十八条  加强党对乡村生态文明扶植的引导。稳定建立和践行绿水青山就是金山银山的生长理念,兼顾山川林田湖草体系管理,促进农业绿色生长,加强乡村生态情况保护,改良乡村人居情况,扶植生态宜居美丽村庄。

  第十九条  加强乡村党的扶植。以晋升组织力为重点,凹陷政治功能,把乡村基层党组织扶植成为宣传党的主意、贯彻党的决定、引导基层管理、联结动员大众、推动改革生长的倔强战斗堡垒,发挥党员前锋榜样感化。保持乡村基层党组织引导地位不动摇,乡镇党委和村党组织周全引导乡镇、村的各类组织和各项任务。村党组织书记应当经过过程法定法式榜样担负村平易近委员会主任和村级个人经济组织、协作经济组织担任人,履行村“两委”班子成员交叉任职。加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的引导,发挥它们的积极感化。健全村党组织引导下的议事决定计划机制、监督机制,建立健全村务监督委员会,村级严重年夜事项决定计划实施“四议两地下”。各级党委特别是县级党委应当卖力实施乡村基层党建主体义务,保持抓乡促村,选优配强村党组织书记,整顿脆弱涣散村党组织,加强党内鼓励关怀帮扶,健全以财务投入为主的稳定的村级组织运转经费保证制度,持续加强根本部队、根本活动、根本阵地、根本制度、根本保证扶植。

  各级党委应当推动周全从严治党向基层延长,深刻推动乡村党风廉政扶植,加强乡村纪检监察任务,把落实乡村政策情况作为巡查梭巡重要内容,建立健全乡村权力运转监督制度,持续整治伤害农平易近好处的不正之风和大众身边的腐烂成绩。

    第四章  部队扶植

  第二十条  各级党委应当把懂农业、爱乡村、爱农平易近作为根本请求,加强乡村任务部队扶植。

  各级党委和当局重要担任人应当懂“三农”、会抓“三农”,分担担任人应当作为抓“三农”的内行内行。加强乡村任务干军部队的培养、装备、管理、应用,健全培养锤炼制度,选派优良干部到县乡挂职任职、到村担负第一书记,把到乡村一线任务锤炼、干事创业作为培养干部的重要门路,重视提拔应用实绩优良的乡村任务干部。

  乡村任务干部应当加强做大众任务的本领,改进任务风格,深刻基层,卖力聆听农平易近大众呼声,赓续促进与农平易近大众的情感,果断否决“四风”特别是情势主义、官僚主义。

  第二十一条  各级党委应当加强乡村人才网job.vhao.net部队扶植。建立县域专业人才网job.vhao.net兼顾应用制度和乡村人才网job.vhao.net定向拜托培养制度。大年夜力进步村庄教员、大夫部队本质。加强农业科技人才网job.vhao.net部队和技巧推行部队扶植。培养一支有文明、懂技巧、善运营、会管理的高本质农平易近部队,培养更多乡土着土偶才。

  第二十二条  各级党委应当发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、计生协等群团组织的优势和力量,发挥各平易近主党派、工商联、无党派人士等积极感化,支撑引导乡村社会任务和自愿办事生长,鼓励社会各界投身村庄复兴。

    第五章  保证办法

  第二十三条  各级党委应当重视发挥改革对农业乡村生长的推动感化。以处理好农平易近和地盘的关系为主线推动深化乡村改革,保持乡村地盘农平易近个人一切,保持家庭运营基本性地位,保持保持地盘承包关系稳定并长久不变,健全符合社会主义市场经济请求的乡村经济体系体例,把完成好、保护好、生长好广大年夜农平易近的根本好处作为出发点和落脚点,与时俱进推动“三农”实际创新、实际创新、制度创新,调动亿万农平易近的积极性、主动性、创造性,赓续束缚和生长乡村社会临盆力。

  第二十四条  各级党委应当重视发挥投入对农业乡村生长的支撑感化。推动建立“三农”财务投入稳定增长机制,加大年夜强农惠农富农政策力度,完美农业支撑保护制度,健全贸易性金融、协作性金融、政策性金融相结合的乡村金融办事体系,拓宽资金张罗渠道,确保“三农”投入力度赓续加强、总量持续增长。

  第二十五条  各级党委应当重视发挥科技教导对农业乡村生长的引领感化。深刻实施科教兴农计谋,健全国度农业科技创新体系、现代农业教导体系、农业技巧推行办事体系,把农业乡村生长转到创新驱动生长的轨道下去。

  第二十六条  各级党委应当重视发挥村庄筹划对农业乡村生长的导向感化。保持筹划先行,凹陷村庄特点,保持村庄面貌,加强各类筹划兼顾管理和体系连接,推动构成城乡融合、区域一体、多规合一的筹划体系,迷信有序推动村庄扶植生长。

  第二十七条  各级党委应当重视发挥法治对农业乡村生长的保证感化。保持法治思想,加强法治不雅念,健全农业乡村司法体系,加强农业综合法律,保证农平易近合法权益,自发应用法治方法深化乡村改革、促进乡村生长、保护乡村稳定,进步党引导乡村任务法治化程度。

    第六章  考察监督

  第二十八条  健全五级书记抓村庄复兴考察机制。处所各级党委和当局重要担任人、乡村基层党组织书记是本地区村庄复兴任务第一义务人。下级党委和当局应当对下级党委和当局重要担任人、乡村基层党组织书记实施第一义务人职责情况展开督查考察,并将考察成果作为干部提拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

  第二十九条  各省(自治区、直辖市)党委和当局每年向党中心、国务院申报村庄复兴计谋实施情况,省以下各级党委和当局每年向下级党委和当局申报村庄复兴计谋实施情况。

  第三十条  实施市县党政引导班子和引导干部推动村庄复兴计谋实绩考察制度,将抓好乡村任务特别是推动村庄复兴计谋实绩、贫苦县精准脱贫成效作为政绩考察的重要内容,由下级党委兼顾安排实施,考察成果作为对市县党政引导班子和有关引导干部综合考察评价的重要根据。

  第三十一条  处所各级党政引导班子和重要担任人不实施或许不精确切行乡村任务职责的,应当按照有关党内律例和司法律例予以问责;对乡村任务履职不力、任务滞后的,下级党委应当约谈下级党委,本级党委应当约谈同级有关部分。

  第三十二条  中心和处所党政机关各涉农部分应当卖力实施贯彻落实党中心关于乡村任务各项决定计划安排的职责,切近基层办事农平易近大众,不得将部分职责转嫁给乡村基层组织。不实施或许不精确切行职责的,应当按照有关党内律例和司法律例予以问责。

  第三十三条  各级党委应当建立鼓励机制,鼓励干部勇于担算作为、勇于改革创新、乐于贡献为平易近,按照规定表扬和嘉奖在乡村任务中作出凹陷供献的个人和小我。

    第七章  附  则

  第三十四条  各省(自治区、直辖市)党委可以根据本条例,结合本地区情况制订实施办法。

  第三十五条  本条例由中心乡村任务引导小组办公室担任解释。

  第三十六条  本条例自2019年8月19日起实施。

  (中心农办担任人答记者问见第四版)

 

  

    《 人平易近日报 》( 2019年09月02日 01 版)

作者:  编辑:马丽花