中共中心国务院关于深化教导教授教化改革周全进步义务教导质量的看法
2019-07-09 07:28:00
来源:新华日报
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  义务教导质量事关亿万少年儿童安康生长,事关国度生长,事关平易近族将来。为深刻贯彻党的十九大年夜精力和全国教导大年夜会安排,加快推动教导现代化,扶植教导强国,弄妥人平易近满足的教导,现就深化教导教授教化改革、周全进步义务教导质量提出以下看法。

  一、保持立德树人,出力培养担当平易近族中兴大年夜任的时代新人

  1.指导思维。保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的教导方针,落实立德树人根转义务,遵守教导规律,强化教员部队基本感化,环绕凝集人心、完美人格、开辟人力、培养人才网job.vhao.net、造福人平易近的任务目标,生长本质教导,培养德智体美劳周全生长的社会主义扶植者和交班人。

  2.根本请求。建立迷信的教导质量不雅,深化改革,构建德智体美劳周全培养的教导体系,健全立德树人落实机制,出力在果断幻想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德教养、增长知识见识、培养斗争精力、加强综合本质高低功夫。保持德育为先,教导引导先生爱党爱国爱人平易近爱社会主义;保持周全生长,为先生毕生生长奠定;保持面向全部,弄妥每所黉舍、教好每逻辑先生;保持知行合一,让先生成为生活和进修的主人。

  2、保持“五育”并举,周全生长本质教导

  3.凹陷德育实效。完美德育任务体系,卖力制订德育任务实施筹划,深化课程育人、文明育人、活动育人、实际育人、管理育人、协同育人。大年夜力展开幻想信念、社会主义核心价值不雅、中华优良传统文明、生态文明和心思安康教导。加强爱国主义、个人主义、社会主义教导,引导少年儿童听党话、跟党走。加强品德教养教导,强化先生优胜行动习气和法治认识养成。打造中小先生社会实际大年夜教室,充分发挥爱国主义、优良传统文明等教导基地和各类公共文明举措措施与天然资本的重要育人感化,向先生收费或优惠开放。广泛展开先辈典范、豪杰榜样进修宣传活动,积极创建文明校园。健全创作鼓励与宣传推介机制,供给寓教于乐的优良儿童文明精品;强化对搜集游戏、微视频等的价值引领与管控,创造绿色安康网上空间。凹陷政治发蒙和价值不雅塑造,充分发挥共青团、少先队组织育人感化。

  4.晋升智育程度。出力培养认知才能,促进思想生长,激起创新认识。严格按照国度课程筹划和课程标准实施教授教化,确保先生达到国度规定学业质量标准。充分发挥教员主导感化,引导教员深刻懂得学科特点、知识构造、思维办法,迷信掌握先生认知规律,上好每堂课。凹陷先生主体地位,重视保护先生猎奇心、想象力、求知欲,激起进修兴趣,进步进修才能。加强迷信教导和实验教授教化,广泛展开多种情势的读书活动。各地要加强监测和督导,果断防止先生学业包袱太重。

  5.强化体育锤炼。保持安康第一,实施黉舍体育固本行动。严格履行先生体质安康合格标准,健全国度监测制度。除体育免修先生外,未达体质安康合格标准的,不得发放卒业证书。开齐开足体育课,将体育科目归入高中阶段黉舍测验招生登科计分科目。迷信安排体育课活动负荷,展开好黉舍特点体育项目,大年夜力生长校园足球,让每位先生控制1至2项活动技能。广泛展开校园普及性体育活动, 定期举办先生活动会或体育节。鼓励处所向先生收费或优惠开放公共活动场合。经过过程购大班事等方法,鼓励体育社会组织为先生供给高质量体育办事。精准实施乡村义务教导先生养分改良筹划。健全先生目力安康综合干涉体系,保证先生充分睡眠时间。

  6.加强美育熏陶。实施黉舍美育晋升行动,严格落实音乐、美术、书法等课程,结合处所文明设立艺术特点课程。广泛展开校园艺术活动,赞助每位先生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导先生懂得世界优良艺术,加强文明懂得。鼓励黉舍组建特点艺术团队,弄妥中小先生艺术展演,推动中华优良传统文明艺术传承黉舍扶植。经过过程购大班事等方法,鼓励专业艺术人才网job.vhao.net到中小学兼职任教。支撑艺术院校在中小学建立对口增援基地。

  7.加强休息教导。充分发挥休息综合育人功能,制订休息教导指导纲领,加强先生生活实际、休息技巧和职业体验教导。优化综合实际活动课程构造,确保休息教导课时很多于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务休息,黉舍要保持先生值日制度,组织先生参加校园休息,积极展开校外休息实际和社区自愿办事。创建一批休息教导实验区,乡村地区要安排照应地步、山林、草场等作为学农实际基地,城镇地区要为先生参加农业临盆、工业体验、贸易和办事业实际等供给保证。

  3、强化教室主阵地感化,实在进步教室教授教化质量

  8.优化教授教化方法。保持教授教化相长,重视启发式、互动式、商量式教授教化,教员课前要指导先生做好预习,课上要讲清重点难点、知识体系,引导先生主动思虑、积极提问、自立商量。融合应用传统与现代技巧手段,看重情境教授教化;摸索基于学科的课程综合化教授教化,展开研究型、项目化、协作式进修。精准分析学情,看重差别化教授教化和个别化指导。各地要定期展开聚焦教室教授教化质量的主题活动,重视培养、遴选和推行优良教授教化形式、教授教化案例。

  9.加强教授教化管理。省级教导部分要分学科制订教室教授教化根本请求,市县级教导部分要指导黉舍构成教授教化管理特点。黉舍要健全教授教化管理规程,兼顾制订教授教化筹划,优化教授教化环节;开齐开足开好国度规定课程,不得随便增减课时、改变难度、调剂进度;严格按课程标准零终点教授教化,小学一年级设置过渡性活动课程,重视做好幼小连接;保持和完美个人备课制度,卖力制订教案。各地各校要实在加强课程实施平常监督,不得有提早结课备考、超标教授教化、背规统考、测验排名和不实施教授教化义务等行动。

  10.完美作业测验指导。兼顾调控不合年级、不合学科作业数量和作业时间,促进先生完成好基本性作业,强化实际性作业,摸索弹性作业和跨学科作业,赓续进步着业设计质量。根绝将先生作业变成家长作业或请求家长检查修改作业,不得安排处罚性作业。教员要卖力修改作业,强化面批讲解,及时做好反应。从严控制测验次数,测验内容要符合课程标准、接洽先生生活实际,测验成就实施等级评价,严禁以任何方法公布先生成就和排名。建立学有艰苦先生帮扶制度,为学缺乏力先生拓展进修空间。各地要完美政策支撑办法,赓续进步课后办事程度。

  11.促进信息技巧与教导教授教化融合应用。推动“教导+互联网”生长,按照办事教员教授教化、办事前生进修、办事黉舍管理的请求,建立覆盖义务教导各年级各学科的数字教导资本体系。加快数字校园扶植,积极摸索基于互联网的教授教化。收费为乡村和遥远贫苦地区黉舍供给优良进修资本,加快减少城乡教导差距。加强信息化终端设备及软件管理,建立数字化教授教化资本进校园审核监管机制。

  四、按照“四有好师长教员”标准,扶植高本质专业化教员部队

  12.大年夜力进步教导教授教化才能。以新时代教员本质要求和国度课程标准为导向,改革和加强师范教导,进步教员培养培训质量。实施全员轮训,凹陷新课程、新教材、新办法、新技巧培训,强化师德教导和教授教化根本功练习,赓续进步教员育德、教室教授教化、作业与测验命题设计、实验操作和家庭教导指导等才能。进一步实施好“国培筹划”,增长乡村教员培训机会,加强紧缺学科教员培训。实施村庄优良青年教员培养嘉奖筹划,定期展开教授教化素养展示和教授教化名师评选活动,对教导教授教化事迹凹陷的教员予以表扬嘉奖。

  13.优化教员资本设备。各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定任务,并制订小范围黉舍编制核定标准和经过过程当局购大班事方法为寄宿制黉舍供给生活办事的实施办法。对符合条件的非在编教员要加快入编,不得产生新的代课教员。县级教导部分要按照班额、生源等情况,在核定的总量内,兼顾分配各校编制和岗亭数量,并向同级机构编制、人力资本社会保证和财务部分立案。制订符合教员职业特点的地下雇用办法,充分发挥教导部分和黉舍在教员雇用中的重要感化,严格教员资格准入制度。实施教员资格定期注册制度,对不适应教导教授教化的应及时调剂。加大年夜县域内城镇与村庄教员双向交换、定期轮岗力度,建立学区(乡镇)内教员走教制度。进一步实施好乡村教员“特岗筹划”和“银龄讲学筹划”。完美教员岗亭分级认定办法,恰当进步教员中、高等岗亭比例。

  14.依法保证教员权益和待遇。制订教员优待办法,保证教员享有安康体检、旅游、住房、落户等优待政策。保持教导投入优先保证并赓续进步教员待遇。完美义务教导绩效工资总量核定办法,建立联动增长机制,确保义务教导教员均匀工资支出程度不低于本地公事员均匀工资支出程度。完美绩效工资分派办法,绩效工资增量重要用于嘉奖性绩效工资分派;实在落实黉舍分派自立权,并向教授教化一线和教授教化实绩凹陷的教员倾斜。落实村庄教员乡镇任务补贴、集中连片特困地区生活补贴和艰苦遥远地区补助等政策,有条件的处所对在村庄有教授教化义务的教员赐与交通补贴。加强村庄校校教员周转宿舍扶植。制订实施细则,明白教员教导惩戒权。依法依规妥当处理触及黉舍和教员的抵触胶葛,果断保护教员合法权益。

  15.晋升校长实施本质教导才能。校长是黉舍进步教导质量的第一义务人,应常常深刻教室听课、参与教研、指导教授教化,尽力进步教导教授教化引导力。尊敬校长岗亭特点,完美选任机制与管理办法,履行校长职级制,尽力培养一支政治过硬、品德崇高、营业精深、治校有方的高本质专业化校长部队。加大年夜校长特别是村庄校校校长培训力度,展开校长国表里研修。倡导教导家办学,支撑校长大年夜胆实际,创新教导理念、教导形式、教导办法,修建教导家崭露头角的制度情况。

  五、深化关键范畴改革,为进步教导质量创造条件

  16.加强课程教材扶植。国度建立义务教导课程筹划、课程标准修订和实施监测机制,完美教材管理办法。省级教导部分制订处所课程和校本课程开辟与实施指南,并建立审议评价和质量监测制度。县级教导部分要加强校本课程监管,构建黉舍间共建共享机制。黉舍要进步校本课程质量,校本课程准绳上不编写教材。严禁用处所课程、校本课程代替国度课程,严禁应用未经核定的教材。义务教导黉舍不得引进境外课程、应用境外教材。完美义务教导设备根本标准,有条件的处所可扶植创新实验室、综合实验室。

  17.完美招生测验制度。推动义务教导黉舍免试就近退学全覆盖。健全联控联保机制,精准做好控辍保学任务。严禁以各类测验、比赛、培训成就或证书证明等作为招生根据,不得以面试、评测等名义提拔先生。平易近办义务教导黉舍招生归入审批地同一管理,与公办黉舍同步招生;对报名人数逾越招生筹划的,实施电脑随机登科。高中阶段黉舍实施基于初中学业程度测验成就、结合综合本质评价的招生登科形式,落实优良浅显高中招生目标分派到初中政策,公办平易近办浅显高中按审批机关同一赞成的招生筹划、范围、标准和方法同步招生。稳步推动初中学业程度测验省级同一命题,保持以课程标准为命题根据,不得制订测验大年夜纲,赓续进步命题程度。

  18.健全质量评价监测体系。建立以生长本质教导为导向的迷信评价体系,国度制订县域义务教导质量、黉舍办学质量和先生生长质量评价标准。县域教导质量评价凹陷考察处所党委和当局对教导教授教化改革的价值导向、组织引导、条件保证和义务教导均衡生长情况等。黉舍办学质量评价凹陷考察黉舍保持周全培养、进步先生综合本质和办学行动、部队扶植、学业包袱、社会满足度等。先生生长质量评价凹陷考察先生品德生长、学业生长、身心安康、兴趣特长和休息实际等。保持和完美国度义务教导质量监测制度,强化过程性和生长性评价,建立监测平台,定期发布监测申报。

  19.发挥教研支撑感化。加强和改进新时代教研任务,理顺教研管理体系体例,完美国度、省、市、县、校教研体系,有条件的处所应自力设置教研机构。明白教研员任务职责和专业标准,健全教研员准入、加入、考察鼓励和专业生长机制。建立专兼结合的教研部队,省、市、县三级教研机构应配齐一切学科专职教研员。完美区域教研、校本教研、搜集教研、综合教研制度,建立教研员村庄校校接洽点制度。鼓励高等黉舍、科研机构等参与教导教授教化研究与改革任务。

  20.激起黉舍活力活力。推动现代黉舍制度扶植,落实黉舍办学自立权,保证黉舍自立设立内设机构,依法依规实施教导教授教化活动、聘就教员及其他任务人员、管理应用黉舍经费等。各地要完美兼顾调和机制,严格控制面向义务教导黉舍的各类审批、检考验收、创建评选等活动,未经本地教导部分赞成,任何单位不取得黉舍展开有关活动。发挥优良黉舍示范辐射感化,完美强校带弱校、城乡对口增援等办学机制,促进新优良黉舍生长。对进步教导质量成效明显和发挥示范辐射感化凹陷的黉舍,应赐与支撑和嘉奖。

  21.实施义务教导质量晋升工程。保证义务教导财务经费投入,加大年夜对教员部队扶植、教导教授教化改革、进步教导质量经费支撑力度。实施优良教授教化成果推行应用筹划,整合扶植国度中小先生搜集进修平台。推动义务教导脆弱环节改良与才能晋升,重点加强村庄小范围黉舍和乡镇寄宿制黉舍扶植,打造“村庄温馨校园”;加快清除城镇大年夜班额,渐渐降低班额标准,促进县域义务教导从根本均衡向优良均衡生长。

  六、加强组织引导,开创新时代义务教导改革生长新局面

  22.保持党的周全引导。各级党委和当局要把弄妥义务教导作为重中之重,周全加强党的引导,实在实施省级和市级当局兼顾实施、县级当局为主管理义务。党政有关担任人要稳定建立迷信教导不雅、精确政绩不雅,严禁下达升学目标或双方面以升学率评价黉舍和教员。要选优配强教导部分引导干部,特别是县级教导局局长。县级党委和当局每年要至少听取1次义务教导任务报告请示,及时研究处理有关严重年夜成绩。加强黉舍党的扶植,充分发挥黉舍党组织引导感化,强化党建带团建、队建。将校园安然归入社会管理,完美校园安然风险防控体系和依法处理机制,果断根绝“校闹”行动,保护正常教导教授教化次序。

  23.落实部分职责。教导部分要会同有关部分为深化教导教授教化改革、进步义务教导质量供给保证条件,实在管好黉舍。组织部分要加强对党政引导班子及有关引导干部实施教导职责的考察,按照干部管理权限做好教导部分和单位引导干部提拔任用任务,指导黉舍做好党建任务。宣传部分要抓好正面宣传和言论引导任务,修建教书育人优胜氛围。机构编制部分要做好黉舍编制核定任务。生长改革部分要将义务教导生长归入公平易近经济和社会生长筹划。天然资本、住房城乡扶植部分要合营做好黉舍构造筹划,兼顾做好地盘供给和黉舍扶植任务。财务部分要加大年夜财务投入,优化支出构造,确保义务教导经费落实到位。人力资本社会保证部分要依法落实教员待遇,为黉舍雇用教员供给支撑。平易近政部分要牵头做好乡村留守儿童关爱保护任务。网信、文明和旅游部分要推动供给更多儿童优良文明产品,污染搜集文明情况。党委政法委要调和公安、司法行政等政法机关和有关部分,加强校园及周边综合管理,保护校园正常次序和师生合法权益。市场监督管理部分要做好校外培训机构挂号、收费、告白、反垄断等监督任务。共青团组织要积极展开思维政治引领和价值引领。妇联要加强社区家庭教导指导办事,少先队等群团组织和关怀下一代任务委员会要做好少年儿童有关教导引导和关爱保护任务。

  24.看重家庭教导。加快家庭教导立法,强化监护主体义务。加强社区家长黉舍、家庭教导指导办事站点扶植,为家长供给公益性家庭教导指导办事。充分发挥黉舍主导感化,密切家校接洽。家长要建立迷信育儿不雅念,实在实施家庭教导职责,加强与孩子沟通交换,培养孩子的好思维、好操行、好习气,理性赞助孩子肯定生长目标,克服自觉攀比,防止增长孩子太重课外包袱。

  25.强化考察督导。各级党委和当局要把周全进步义务教导质量归入党政引导干部考察督查范围,并将成果作为干部选任、表扬嘉奖的重要参考。强化教导教授教化督导,将其作为对省、市、县级当局实施教导职责督导评价的重要内容,把成果作为评价当局履职行动、黉舍办学程度、实施绩效嘉奖的重要根据。对办学偏向、教导投入、黉舍扶植、教员部队、教导生态等方面存在严重成绩的处所,要依法依规穷究本地当局和重要引导义务;对背背党的教导方针、背叛本质教导导向、不按国度课程筹划和课程标准实施教授教化等行动,要依法依规穷究教导行政部分、黉舍、教员和有关人员义务。

  26.修建优胜生态。全党全社会都要关怀支撑深化教导教授教化改革、周全进步义务教导质量任务。消息媒体要保持精确言论导向,做好党的教导方针、迷信教导不雅念和教导教授教化改革典范经历宣传报导。果断管理校外背规培训和比赛行动。大年夜力修建义务教导持续安康调和生长的优胜氛围,更好发挥义务教导在完成中华平易近族巨大年夜中兴中国梦中的奠定感化。

  (新华社北京7月8日电)

作者:  编辑:后晨