扶植具有明显江苏特点和优势的自贸区
2019-09-03 16:09:00
来源:新华日报
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  日前,国务院印发《中国(江苏)自在贸易实验区整体筹划》,江苏自贸区正式挂牌设立,标记住江苏新时代推动高质量生长、加快全方位高程度对外开放进入新的里程碑,必将对江苏的改革开放事业产生深远影响。

  今朝全国已有18个自贸区,客不雅上构成竞争态势。作为新设立的江苏自贸区,若何从一开端扶植就具有竞争优势是一个必须卖力推敲的成绩。好像昔时国度扶植经济特区和沿海开放城市,不合的经济特区和沿海开放城市后来出现出不合的竞争力一样,各自贸区之间也会显示出不一样的竞争力,这是市场经济生长的必定规律。江苏固然不是最早设立自贸区的省分,但完全可以用高标准来扶植自贸区,并自始至终保持一种竞争优势。

  要构成自贸区的竞争优势,就要尽力创建江苏自贸区的明显特点,防止与其他自贸区过度同质化的生长,走出一条有特点、有优势、有高度的江苏自贸区生长门路。寻求特点不是不要自贸区的根本功能,而是在包管自贸区根本功能完美的基本上,力争在生长定位、要素构造设备、主导家被选择和对全体经济的带动上构本钱身的明显特点,以特点修建竞争优势。假设江苏的自贸区建成和上海自贸区同一个形式,就很难构本钱身特点与优势,也掉去了国度在不合省市构造自贸区的意义。

  江苏自贸区扶植的特点,照样要从江苏本身经济重要特点这一大年夜的背景中去尽力发明。如许就可以充分发挥江苏本身优势,也能尽快修建有高度的竞争力,并为办事全国作出供献。甚么是江苏经济的重要特点?一是实体经济蓬勃,特别是制造业实力雄厚,家当门类比较齐备;二是开放型经济范围巨大年夜,融出世界经济程度较深,生长程度较高;三是创新生长牵引力强,家当转型升级义务重、潜力大年夜,推动家当基本高等化、家当链现代化迫在眉睫。扶植有明显江苏特点的自贸区,就是要充分推敲和兼顾江苏经济的三大年夜重要特点,从构建高程度开放型经济生长先行区动手,有力推动实体经济创新生长,推动家当尽快转型升级,聚焦发力家当基本高等化、家当链现代化。

  要把江苏自贸区扶植成高程度、全方位对外开放的新平台。自贸区本来就是扩大年夜对外开放的产品,代表着更高程度开放型经济的新层次。江苏经久以来就是开放型经济大年夜省,有了自贸区,就应当把自贸区扶植成高程度、全方位对外开放的新平台。在这个新平台上,不是普通的对外开放,眼睛只盯住一些外资项目数、地区临盆总值、税收等经济目标,而是要真正以全方位对外开放的视野和襟怀胸怀,重点聚焦高端要素聚集,对标国际先辈规矩,以晋升先辈临盆力程度为标精确立对外开放内容,与世界经济先辈要素脉动同步,构成修建全球资本设备重要节点的气度,推动江苏高程度开放型经济跃上一个大年夜台阶。江苏在开辟区扶植方面一直走在全国前列,积聚了很多经历,如今自贸区扶植则要有质的奔腾。假设说开辟区扶植比较存眷项目数、投资额、产能的话,自贸区扶植就要多存眷国际高端要素、国际先辈规矩、国际资本设备才能等。一句话,对外开放程度更高,开放程度更高。

  在高程度对外开放的新平台上,要聚焦推动实体经济创新生长和家当转型升级这一根本定位,慎密跟踪国际家当生长前沿偏向,以构建控制国际先辈技巧、具有全球竞争力的现代制造业体系为目标,周全打造更多依附新动能生长的新型实体经济,使江苏逐步成为全球家当生长的重要创新策源地,凸显世界经济维度中的江苏地位。总的来讲,江苏自贸区要把高程度对外开放与生长新动能实体经济慎密结合起来,保持高标准推动家当转型升级,以扶植国际一流制造业、融入全球中高端价值链来表现自贸区的明显特点和优势。在以后新情势下,自贸区扶植特别要充分发挥集中力量办大年夜事的制度优势,面向省内和国际需求,应用好中国独有的超大年夜范围市场优势,以自立可控、安然高效为目标,保持当局引导和市场机制相结合,为打好家当基本高等化、家当链现代化攻坚战做好示范,在关键范畴和关键环节构成严重年夜冲破。

  自贸区扶植要高度看重投入强度和生长层次,不宜以产能范围、项目数量、厂房大年夜小为标准,除构造一些须要的高科技家当外,应把重点放在吸纳高端要素,修建国际一流营商情况,构建充斥活力的高度国际化的家当创新空间,构玉成球高端价值链的策源之地。一是要打造高端技巧研发基地,牢牢环绕部分先导家当和计谋性新兴家当,会聚全球相干创新资本,力争在一批关键核心技巧方面完成严重年夜冲破,推动家当基本向高等化偏向迈出重要一步。二是要大年夜力打造总部经济平台,使自贸区成为一批高科技企业和高度国际化企业运营总部的集合之地,构成国际化高端商务区。三是要高标准对标国际先辈规矩,真正打造国际一流营商情况,尽力建成体系体例创新洼地。四是要借自贸区扶植机会加快推动南京、苏州、连云港的国际化城市扶植,三个城市应牢牢环绕各自定位,晋升城市国际化内涵。南京应侧重在自立创新的国际水平和国际影响高低功夫,苏州应侧重聚焦高科技家当的世界一流程度扶植和国际化管理洼地扶植,连云港应环绕对接“一带一路”交换协作平台,打造国际交通关键型的开放门户。

  扶植有竞争优势的自贸区,要特别重视发挥市场经济机制,发挥企业主体感化。要把打造高程度家当研发基地、生长总部经济和进步境外投资协作程度加以体系集成推敲和安排,赓续创造条件,让有实力、有潜能的企业(包含平易近营企业)勇挑重担,既在自贸区内扶植高程度并具有国际竞争力的家当研发基地,又在自贸区内扶植具有总部经济功能的营业板块,同时应用自贸区的制度优势加快企业走出去的办法,由企业牵头在境外建立更多的经济协作区。以后要特别鼓励和支撑企业结合高校科研院所力量,以企业为主体,整合全球创新资本,以霸占家当严重年夜关键核心技巧为目标,在自贸区内打造产学研一体化高程度、国际化的研发基地,力争在一批家当严重年夜关键核心技巧上构成冲破。

  要扶植有明显江苏特点的自贸区,尽快构成竞争优势,就必须深化体系体例改革,以一流的制度保证为自贸区供给坚实的基本。自在贸易实验区就是改革深化的产品,体系体例改革和制度扶植的义务是第一名的,也只要经过过程新的制度设计才能够创造更好的生长情况。在自贸区内,一切新事物都可以大年夜胆地去闯去试,一切妨碍先辈临盆力生长的体系体例妨碍和机制妨碍都应当去废除,终究要构成具有国际竞争力的制度框架和体系体例条件。例如,在创新资本设备上,要打破传统的公共创新资本只能在国有主体中停止分派的格局,应充分发挥市场竞争的高效机制,鼓励有实力的市场主体(包含平易近营企业)结合其他主体力量,积极参与公共创新资本的分派,承当国度或处所严重年夜科技攻关义务。华为、腾讯等平易近营企业的实际证明,这是一条卓有成效的技巧创新门路,效力上胜太高校科研院所占用公共创新资本在体系体例内轮回的成果。

  扶植一流的自贸区、深化制度改革,还必须进一步束缚思维,赓续更新不雅念。没有锐意创新、寻求一流的有为认识,没有崇尚真谛、勇于担当的实干精力,就弗成能有一流的制度扶植,弗成能有一流的自贸区扶植成效。以后特别要鼓励基层善于发挥开创精力,勇于对一切先辈的器械先行先试,不要先等下面的文件、一切按下面的文件干事。假设一切的任务都先等下面的文件再做推敲,一切任务都根据文件干事,那就掉去了摸索性创新型引领性。要经过过程自贸区本身的大年夜胆试、不怕错、自立改,为全省积聚和总结改革开放的新经历和新成果。

  (作者为西北大年夜学首席传授、江苏省当局参事)

作者:徐康宁  编辑:马丽花