关于完美促进花费体系体例机制进一步激起居平易近花费潜力的实施看法
2019-07-01 09:36:00
来源:中共江苏省委办公厅
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  为卖力贯彻落实《中共中心国务院关于完美促进花费体系体例机制进一步激起居平易近花费潜力的若干看法》(中发〔2018〕32号)精力,进一步加强花费对我省经济生长的基本性感化,加快构建符合长远计谋好处的经济生长方法,推动高质量生长走在前列,现结合江苏实际,提出以下实施看法。

  一、整体请求

  以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,按照党中心、国务院决定计划安排,根据省委十三届三次、四次、五次全会精力,紧扣我国社会重要抵触变更,稳定建立和自发践行新生长理念,以供给侧构造性改革为主线,保持市场主导、创新驱动、谨慎监管、绿色生长,出力完美促进花费体系体例机制激起新活力,出力增长高品德商品和办事供给满足新需求,出力改良花费情况和标准市场次序释放新空间,加快培养经济新增长点构成新动能,构建稳定增长长效机制,赓续满足人平易近日趋增长的美好生活须要。

  2、推动实物花费提档升级,出力拓展花费新空间

  衣食住行。推动市场主体晋升品德,供给更多安然宁神的吃穿用花费品。加快耐用品的技巧创新、功能晋升和产品升级。完美餐饮行业连锁运营、搜集营销、集中推销、同一配送等现代化运营方法。大年夜力生长住房租赁市场特别是经久租赁。鼓励生长共享型、节约型、社会化的汽车流畅体系。加快完美汽车以旧换新及二手车市场扶植相干政策办法。加强城市停车场和新动力汽车充电举措措施扶植。

  聪明信息。推动可穿着设备、智能家居等智能终端产品的研发和普及,培养智能网联汽车、虚拟实际产品、新型显示产品等信息花费新热点。加强核心技巧研发,制订关键技巧标准,推动产品创新和家当化升级。赓续晋升“互联网+”情况下的综合集成办事才能,满足居平易近特性化多样化的新兴信息花费需求。

  绿色花费。进一步加大年夜节能节水、资本再生、情况保护、绿色建材、新动力汽车等绿色花费品的推行应用力度。有序生长搜集预定拼车、自有车辆租赁、旧物交换应用等新兴共享经济。建立健全绿色产品多元供给体系,鼓励生长绿色商场、绿色电商、绿色交通、绿色邮政等。周全落实临盆者义务延长制度。推动公共机构带头绿色花费,加强绿色花费宣布道育。

  3、聚焦办事花费提质扩容,出力晋升花费新能级

  文明花费。促进包涵谨慎监管与开放准入有效结合,供给更多优良文明产品和办事。拓展数字片子、搜集音乐、动翱翔戏、搜集文学等数字文明内容,支撑创意设计、艺术培训等新型文明业态生长。总结推行南京、苏州国度文明花费试点城市经历,发挥无锡国度文明出口基地的会聚示范感化。健全完美文物合法流畅交易体系体例机制和文明、互联网等范畴分类开放制度体系。完美国有文明文物单位文创产品开辟试点成效评价和鼓励机制。

  旅游花费。大年夜力生长房车、自驾车、邮轮、游艇、高空飞翔等新兴业态,公道筹划配套举措措施扶植和基地构造。标准推动全域旅游示范区、省级旅游风情小镇等扶植任务。推动主题公园标准生长。全力打造大年夜运河特点文明旅游精品道路,推动一批运河文明主题严重年夜项目扶植。进一步加强与国际旅游组织的协作,渐渐摊开中外合伙观光社从事旅游营业范围,拓展“一带一路”沿线新兴客源市场,扩大年夜“水韵江苏”品牌影响力。

  体育花费。建立完美现代体育家当体系,大年夜力生长山地户外、水上、冰雪、航空、电子竞技、马术等活动项目,推动体育与旅游、安康等融分解长。加快推动体育举措措施扶植。研究制订全省赛事审批撤消后的办事管理办法,出力打造一批品牌赛事和一系列品牌健身活动。鼓励符合条件的市场主体依法组织、承办体育赛事,支撑俱乐部参加各级各类职业联赛。

  安康花费。鼓励社会本钱投向康复护理、高端医疗、口腔、医疗美容等资本稀缺范畴和特需医疗办事范畴。推动实施社会办医疗机构跨部分结合审批。支撑社会办医疗机构公道设备大年夜型医用设备,并优先归入大年夜型医用设备设备筹划。促进“互联网+医疗安康”生长,大年夜力生长长途医疗办事,推动互联网医院扶植。

  养老花费。加快开辟合适老年人的产品和办事项目,生长老年电子商务。创新居野生老办事形式,推动居野生老办事搜集平台扶植,培养省级养老办事业综分解长示范基地和创新示范企业。完美当局对养老办事机构运营补贴方法办法,由“补砖头”“补床头”向“补人头”改变。

  家政花费。推动婴幼儿照护、物业管理、迁居保洁、家庭管家等家政办事标准生长。积极推动线上线下融合的家政办事新形式,加快扶植家政办事及交易公共平台。履内行庭办事标准和办事标准,建立家庭办事诚信体系。推动实施家政办事专项培训,展开家政办事人员程度评价任务。

  教导培训。积极引进境表里强校名校优良教导资本,扶植一批高程度、示范性教导培训项目。推动高职院校专业课程与“国际通用职业资格证书”连接。展开产教融合扶植试点任务,鼓励有条件的地区摸索推动职业黉舍股分制、混淆一切制改革。积极推动创业培训,加强教导培训与“双创”有效连接。

  四、迷信细分市场补齐短板,出力推动花费新增长

  (一)以晋升供给才能为重点释放花费潜力。适应居平易近分层多样的花费需求,引导市场主体赓续晋升供给质量和才能,包管根本花费经济、实惠、安然,加快培养中高端花费市场。加快推动家当转型升级,构建完美与实体经济深度融合、促进全家当链协同创新生长的办事家当体系。打造一批有世界影响力和全国有名度、可以或许展示“江苏制造”和“江苏办事”的优良品牌。推动实施“办事花费示范工程”,展开“江苏精品”品牌认证任务。研究制订我省保护和促进老字号生长的相干政策办法。培养打造一批产城文旅融合、宜业宜居宜游的特点小镇。积极有序扩大年夜出口,引导境外花费回流。支撑符合条件的航空港口设立进境免税店。加大年夜对医药、粮食、水果、肉类、水产品等出口指定港口扶植的支撑力度。

  (二)以花费范畴基本举措措施扶植为抓手补齐生长短板。加快信息搜集提速降费,推动光纤和4G搜集广泛覆盖,推植物联网、工业互联网、云计算等新一代信息基本举措措施扶植,争夺在全国率先展开5G商用。推动幸福家当重点项目扶植。加快培养和扶植国度花费中间城市和区域花费中间城市。推动南京、苏锡常、徐州等现代商圈相干配套基本举措措施扶植。大年夜力生长面向长三角城市群的合营配送,构建城市末尾配送节点搜集。加强乡村花费搜集扶植,推动乡村贸易网点连锁化运营、集中配送、信息化改革,生长一批商贸强镇。推动农产品冷链物流、质量追溯体系扶植。

  (三)以“互联网+”为依托引导生长花费新形式。加快推动平台型花费、共享经济等生长,晋升相干主体整合伙源、对接供需、协同创新才能。加快信息技巧办事才能晋升,推动“企业上云”行动。建立完美集安康医疗、家政办事、司法咨询、物流办事等多种办事于一体的市平易近综合办事平台。推动贸易网点、购物中间、贸易街区等加快应用移动付出。加强与国际、国际有名电商平台协作,推动建立网上“江苏花费名品城”。支撑应用现有旅游景区、特点贸易街区等拓展电商应用。推动苏州、南京、无锡等国度跨境电子商务综合实验区扶植。推动乡村电商标准化扶植、品牌化生长。

  五、保持深化改革扩大年夜开放,出力构建花费重生态

  (一)进一步放宽办事花费范畴市场准入。周全实施准入前公平易近待遇加负面清单管理制度,加大年夜生活性办事范畴有效有序开放力度。周全实施公平竞争审查制度,打破地区瓜分、行业垄断和市场壁垒,修建权力对等、机会对等、规矩对等的生长情况。在有效保证根本办事的条件下,引导社会本钱进入办事花费范畴,支撑社会力量供给多层次多样化的办事产品。

  (二)深刻推动“放管服”改革。摸索既有须要的“安然阀”和“红线”,又能包涵创新生长的谨慎监管体系体例机制。制订发布“不会晤审批”办事处所标准。推动完美“企业创办‘全链通’一站式综合办事平台”。深刻展守旧关一体化改革,推动跨部分结合检查,有效紧缩出口全体通关时间。加快推动行政审批、电子政务、数据交换等范畴标准制订任务,在政务办事范畴展开标准化试点。建立部分间信息共享、协同监管和结合赏罚机制,构玉成过程监管体系。

  (三)深化支出分派制度改革。完美有益于进步城乡居平易近花费才能的支出分派制度,扩大年夜中等支出群体,增长低支出者支出。周全落实“富平易近33条”政策办法。健全职工工资正常增长机制,拓宽居平易近休息支出和家当性支出渠道。进一步深化城乡居平易近增收综合配套政策试点、专项鼓励筹划和支出监测试点,重点强化失业创业、农平易近增收、公共办事惠平易近等。建立健全覆盖城乡居平易近的根本医疗卫生制度。摸索建立低支出群体根本生活现金救助、实物救助和救助办事相结合的社会救助方法。

  六、健全质量标准信用体系,出力修建花费新情况

  (一)加快花费产品和办事标准体系扶植。实施“标准化+”花费升级,以先辈标准引领花费品德量晋升。加快构建新型花费品标准体系。加大年夜绿色产品标识认证制度实施和采信力度。展开高端品德认证。周全推动实施企业标准自我声明地下和监督制度,实施企业标准领跑者制度。加快推动完美我省办事业处所标准,推动办事业标准化试点示范扶植。在旅游、中医药、养老、家政、餐饮等重点范畴遴选一批办事质量标杆单位,推动扶植相干办事标准,引入推行第三方办事认证。

  (二)加强花费范畴信用体系扶植。依托江苏省公共信用信息平台、江苏省市场监管信息平台,将花费范畴企业基本信息、天资资格信息、背法背规等信用信息归集至企业信用档案。建立健全取信“红名单”制度,大年夜力推动花费范畴“信易+”场景应用。建立健全掉信“黑名单”制度,对掉信主体实施市场禁入或办事受限等结合惩戒办法。将花费范畴企业相干信息在“信用中国(江苏)”“国度企业信用信息公示体系”向社会地下。建立典范花费胶葛案件、背法背规记录公示制度。在重点花费范畴加快构成和完美全过程信用管理机制。

  (三)健全花费者权益保护机制。充分应用全国12315互联网平台功能,建立常态化花费者满足度查询拜访评价机制。周全推动搜集花费、办事花费、品牌花费战争易近生范畴花费宁神工程。聚焦信息花费、预支式花费、搜集购物、群体花费等范畴出现的成绩,加强花费维权知识宣传普及,在全省大年夜型电商企业推行应用在线胶葛信息平台。严格攻击假装伪劣和虚假告白宣传。建立健全花费者信息保护、数据交易和共享相干制度。加大年夜小我信息保护力度,严格查处侵犯花费者小我隐私背法行动。

  (四)建立完美花费市场监管体系和后评价制度。加快制订我省市场监管范畴周全履行部分结合“双随机、一地下”监管的实施看法,扩大年夜“双随机”抽查事项清单覆盖范围。加快线上线下一体化监管机制扶植。环绕“延长追溯链条、扩大年夜追溯范围”,展开重要产品追溯创新示范升级。完美办事业质量监督管理,履行首席质量官制度。加强花费商品、办事质量抽检和专项整治,推动质量监督和风险监测信息地下,引导社会力量参与产品办事质量监督。健全产品、办事质量管理体系和顾客满足度测评体系,构建完美跟踪反应评价体系和质量安然风险监测评价制度。引导平台型企业建立重点范畴办过后评价机制,实施评价信息地下。在省内建立一批花费品德量安然风险信息监测点,构建同一的花费品德量安然风险监测搜集和风险快速预警体系。

  7、强化言论引导政策支撑,出力培养花费新动能

  (一)健全花费宣传推介和信息引导机制。加强对促进花费任务的言论宣传,有效引导社会预期,加强居平易近花费信念。修建优胜花费宣传推介机制,客不雅真实向花费者推介我省商品和办事。充分应用国际友城关系,加强对江苏花费品牌的对外宣传推行力度。

  (二)加大年夜政策支撑力度。加强省级办事业引导资金对省办事花费示范工程、幸福家当重点项目标资金支撑。充分发挥省级旅游、文明、安康、养老等范畴财务专项资金引导促进花费的感化,在具有条件的范畴由补供方转为补需方。落实好生活性办事业税收优惠政策。加大年夜文明、旅游、体育、安康、养老、家政等范畴用地政策落实力度,重点保证全省幸福家当重点项目、办事花费示范工程项目用地需求。引导省内银行业金融机构在风险可控、贸易可持续、保持居平易近公道杠杆程度的条件下,加快花费信贷管理形式和产品创新,供给多样化的花费信贷产品。支撑省内符合条件的企业提议设立花费金融公司。鼓励保险公司在风险可控的条件下,为花费信贷供给融资增信支撑。鼓励错峰休假和弹性作息,摸索在有条件的地区实施“25天小长假”政策办法。

  (三)加强花费研究和完美花费统计监测。推动我省花费大年夜数据中间扶植,建立花费范畴应用大年夜数据等新技巧展开情势分析和政策帮助决定计划的机制,健全花费政策评价机制。推动建立江苏省花费研究院。加快研究办事花费和花费新业态新形式的统计分类,完美相干统计监测,构成涵盖商品和办事的花费范畴统计目标体系。研究完美全省花费评价目标体系。

  (四)加强组织引导和监督考察。各地、各部分要充分熟悉完美促进花费体系体例机制的重要意义,实在强化组织引导,逐项抓好改革义务和政策落实。充分发挥省花费促进任务联席会议感化,落实任务义务,加强调和合营。要加强对完美花费体系体例机制任务的监督考察,将各设区市花费促进和评价目标归入高质量生长考察目标体系。要积极推动本看法贯彻落实,抓紧制订江苏省完美促进花费体系体例机制行动筹划(2019—2021年)。各地要实在加大年夜促进花费政策的支撑力度,研究制订合适本地花费生长的政策办法,进一步激起居平易近花费潜力。

  中共江苏省委办公厅2019年6月6日印发

作者:  编辑:后晨